DGII adopta sistema de alta tecnología

para control de evasión e ilícitos en alcoholes, cervezas y cigarrillos

Publicado: 10/04/2019

En esos sectores existe un nivel de incumplimiento tributario promedio 
de 40.23%, pero con el sistema –probado con éxito en más de 30 países- 
el recaudo crecería en el primer año entre RD$3,500 y RD$4,500 
millones, reduciendo el incumplimiento entre 6 y 8 puntos porcentuales. 
Santo Domingo, 01 abril 2019. - Impuestos Internos presentó este lunes el 
Sistema de Control y Trazabilidad Fiscal de Bebidas Alcohólicas y Cigarrillos, 
un proyecto que actualiza en forma estructural, por primera vez en 50 años, 
los mecanismos de gestión tributaria en esos sectores, en los que existe un 
nivel de incumplimiento promedio de 40.23%. 
En el primer año de aplicación del sistema –basado en alta tecnología- se 
espera un aumento del recaudo en esas áreas de la economía de entre 
RD$3,500 y RD$4,500 millones, reduciendo el incumplimiento entre 6 y 8 
puntos porcentuales, comunicó el director general de Impuestos Internos, Ing. 
Magín J. Díaz. 
El mecanismo, utilizado en más de 30 países, permitirá la identificación única 
de cada producto con el objetivo de controlar y rastrear sus etapas, desde el 
origen (producción /importación) hasta el destino final (consumo), basado en 
el uso de las tecnologías de la información de alta seguridad (física y digital). 
Asimismo, a través de una aplicación móvil los consumidores serán parte 
activa en la fiscalización de la autenticidad de las bebidas alcohólicas y los 
cigarrillos, gracias a los componentes del sistema, que le proveerán la 
información de cada producto con la posibilidad de hacer denuncias en línea 
sobre mercancías de dudoso origen, con lo cual protegen derechos. 
Aunque la actual gestión de la DGII, en coordinación con otras instancias del 
Estado ha aplicado mecanismos de control que elevaron la recaudación en 
24% en cigarrillos, 15.4% en ron y 11.8% en cerveza al cierre de 2018 se 
registraba todavía una tasa de incumplimiento promedio general que sigue 
siendo alta. 
Cada punto porcentual de incumplimiento –explicó el director de Impuestos 
Internos- fue equivalente en 2018 a RD$556 millones y agregó: “Si el 
incumplimiento hubiera sido 30% en promedio en los últimos 5 años, en lugar

de 42.4%, el Gobierno hubiera recaudado casi RD$7,000 millones más cada 
año y RD$35,000 millones adicionales durante ese período.” 
Durante un encuentro con medios de comunicación, Díaz informó que para la 
ejecución del proyecto se organizó un proceso de licitación pública 
internacional, dirigida por el Programa de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo (PNUD), con la actuación de un comité técnico y otro de 
adjudicación integrado por representantes de la Iglesia Católica, la sociedad 
civil y de la prensa. 
La aplicación de sistemas de trazabilidad constituye uno de los mecanismos 
previstos en la Ley No. 17-19 para la Erradicación del Comercio Ilícito, 
manifestó Díaz, quien estuvo acompañado en la actividad por el ministro de 
Hacienda, Donald Guerrero; el director de Aduanas, Enrique Ramírez, la 
directora de Pro Consumidor, Anina del Castillo, así como Pura Hernández y 
Paola Caram, oficiales del PNUD; Edgar Morales, Gerente de Grandes 
Contribuyentes y Jorge Daniel Miñoso, Encargado del Departamento de 
Impuesto Selectivo al Consumo de la DGII. 
Explicó que debido a las distorsiones que el ilícito en alcohol y cigarrillos 
representa en el mercado, con su impacto negativo en las empresas 
formales, la cúpula industrial del país ha identificado por escrito a la DGII la 
necesidad de un sistema de trazabilidad en la industria del ron. 
“El fenómeno del fraude en alcoholes y cigarrillos ha tenido carácter de burla 
desde hace muchos años y eso no se puede seguir permitiendo en un país 
que quiera ser organizado,” proclamó el director de Impuestos Internos y 
agregó que el sistema integral de identificación, marcación, autentificación y 
trazabilidad ayudará a resolver el problema. 
Ilustró que la aplicación de mecanismos de trazabilidad en otros países y 
estados han tenido en sus inicios estos resultados: aumento de 15% de las 
recaudaciones en Ecuador; 20% en Brasil, 22% en California, Michigan y 
Massachusetts; 53% en Kenia, 46.7% en Marruecos y 31.5% en Turquía, 
mientras en Kosovo el contrabando cayó 61%. 
“Estamos ante la puesta en marcha del proyecto más importante de la 
Administración Tributaria para mejorar las recaudaciones y combatir los 
ilícitos en alcoholes y cigarrillos. Este es un proyecto país que requiere el 
apoyo de todos,” subrayó. 
Detalles de licitación 
Díaz sostuvo que el Sistema de Control y Trazabilidad Fiscal de Bebidas 
Alcohólicas y Cigarrillos no sólo tendrá impacto en un aumento de las 
recaudaciones, sino que reducirá la competencia desleal causada por el 
comercio ilícito y la evasión y reducirá el consumo de productos nocivos para 
la salud. 
Asimismo, indicó que el modelo de control empoderará al consumidor y a la 
cadena de suministro de una herramienta eficiente para reconocer el origen

de los productos, detectando aquellos que son de dudosa procedencia. 
También protegerá las marcas legales diferenciándolas de las ilegales. 
El oferente adjudicado en la licitación internacional fue la empresa suiza 
SICPA, con presencia en 35 países, fundada en 1927 y reconocida por 
proveer productos y servicios de seguridad de impresión, autenticación y 
trazabilidad a los sectores financiero, farmacéutico, combustibles, bebidas 
alcohólicas y cigarrillos, marcando 80 mil millones de productos al año. 
La comisión técnica evaluadora estuvo compuesta por tres representantes 
del PNUD, dos de la DGII y un experto internacional en trazabilidad del 
Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT). 
La comisión de adjudicación estuvo representada por Monseñor Agripino 
Núñez Collado, en representación de la Iglesia Católica; Rolando Guzmán, 
rector de INTEC, en representación de la sociedad civil y un miembro de la 
prensa, Fausto Rosario Adames, director de Acento. 
El funcionario informó que la empresa seleccionada ofertó el mejor precio 
relativo por marcación a nivel internacional sobre sistemas de control y 
trazabilidad de bebidas alcoholicas y cigarrillos, representando un ahorro de 
13.7% o RD$85 millones anuales, partiendo de lo presupuestado. 
“El monto adjudicado es variable de acuerdo a cantidad de marcaciones, un 
rango de RD$ 500 a RD$600 millones anuales. Será el sistema de control y 
trazabilidad mas completo e integral implementado en la región¨, afirmó Díaz.